懷化市第五次全國經(jīng)濟普查公報（第一號）
——懷化市第五次全國經(jīng)濟普查順利完成
懷化市統(tǒng)計局
懷化市第五次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室
（2025年5月29日）
根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》《國務院關于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）《湖南省人民政府關于認真做好第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（湘政發(fā)〔2023〕3號）和《懷化市人民政府關于認真做好第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（懷政發(fā)〔2023〕6號）要求，懷化市進行了第五次全國經(jīng)濟普查。普查的標準時點為2023年12月31日，普查的時期資料為2023年度，普查對象是我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。在國家、省的統(tǒng)一部署和市委、市政府的有力領導下，在全市各地區(qū)、各部門和各級普查機構的共同努力下，經(jīng)過廣大普查人員兩年來的艱辛努力以及全市范圍內(nèi)普查對象的積極配合，懷化市第五次全國經(jīng)濟普查全面完成單位清查、普查登記、事后質(zhì)量抽查、匯總評估等各項任務，取得重大成果和顯著成效。
一、加強組織領導
2023年5月，市人民政府成立第五次全國經(jīng)濟普查領導小組，領導小組辦公室設在市統(tǒng)計局，統(tǒng)籌部署懷化市第五次全國經(jīng)濟普查工作。按照“全市統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、縣市分級負責、各方共同參與”的組織實施原則，縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關部門均建立普查機構，為普查工作開展提供堅實有力的組織保障。全市各級人民政府全面加強領導，精心組織實施，確保人員到位、經(jīng)費到位、措施到位。參與普查工作的相關部門積極主動履責，充分發(fā)揮各自職能，強化信息共享，提供多方保障，共同推動普查順利實施。
二、全面摸清家底
第五次全國經(jīng)濟普查是在我國邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻開展的一次重大國情國力調(diào)查。2024年1月1日至4月30日，全市6千余基層普查人員凝心聚力、攻堅克難，對我市從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和抽取的個體經(jīng)營戶，以及選中的投入產(chǎn)出調(diào)查單位逐一完成普查登記，根據(jù)普查對象的不同類別，相應采集其基本情況、組織結構、人員工資、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)與消費、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動、信息通信技術應用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況、數(shù)字經(jīng)濟活動、投入產(chǎn)出情況等有關數(shù)據(jù)。通過這次普查，全面調(diào)查了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清了各類單位基本情況，掌握了國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況進行了一次“全面體檢”，為科學制定“十五五”規(guī)劃、進一步全面深化改革、錨定“三高四新”美好藍圖、深入實施“五新四城”戰(zhàn)略，建設社會主義現(xiàn)代化新懷化提供真實可靠的統(tǒng)計信息支撐。
三、科學規(guī)范實施
按照“堅持質(zhì)量標準、堅持統(tǒng)分結合、堅持手段創(chuàng)新、堅持協(xié)作共享、堅持依法普查”的基本原則，懷化市第五次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室（以下簡稱市經(jīng)普辦）深入總結以往普查經(jīng)驗，進一步優(yōu)化方式方法，突出統(tǒng)籌、改革與創(chuàng)新，切實提高普查工作科學性、規(guī)范性。在組織實施上，市經(jīng)普辦采用“試點練兵、節(jié)點提示、難點攻堅”的方式統(tǒng)籌全市力量開展經(jīng)濟普查工作，確保了懷化市第五次全國經(jīng)濟普查各個階段工作順利完成。在方法運用上，采用先單位清查后普查登記方式，通過對我市境內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動的個體經(jīng)營戶進行“地毯式”清查，確保普查對象類型界定準確、普查單位不重不漏。在單位清查基礎上，對從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位進行全面調(diào)查，對個體經(jīng)營戶進行抽樣調(diào)查，對選中的投入產(chǎn)出調(diào)查單位同步開展投入產(chǎn)出調(diào)查。有關部門對本行業(yè)領域的普查對象進行調(diào)查。在技術手段上，依托全國統(tǒng)一的普查數(shù)據(jù)采集處理平臺，使用手持移動終端小程序采集基層普查數(shù)據(jù)，支持普查對象網(wǎng)絡自主填報，推進投入產(chǎn)出調(diào)查電子統(tǒng)計臺賬應用，提高普查人員管理與培訓信息化水平，同時創(chuàng)新使用AI電話助手輔助普查工作實施極大地提高了普查工作質(zhì)效。通過這次普查，整合優(yōu)化了統(tǒng)計調(diào)查項目，改進了統(tǒng)計制度方法，加強了重點領域統(tǒng)計監(jiān)測，進一步夯實了統(tǒng)計基礎，深化推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，向更好服務高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計工作目標邁出堅實步伐。
四、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量
懷化市第五次全國經(jīng)濟普查實行全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。市經(jīng)普辦先后印發(fā)了《懷化市第五次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》《懷化市第五次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)審核驗收組織實施方案》《懷化市第五次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查實施方案》對全市經(jīng)濟普查各個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)質(zhì)量把控提供制度保障。堅持市、縣、鄉(xiāng)三級貫通，統(tǒng)計加部門橫向鏈接的業(yè)務培訓模式，全面提升全市各級普查機構人員、普查兩員業(yè)務水平，提升源頭數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。日常階段，市經(jīng)普辦綜合運用多種手段實時監(jiān)控、即報即審、逐級把關，確保數(shù)據(jù)改錯有據(jù)、全程留痕，重大階段，實行“統(tǒng)計專業(yè)+行業(yè)部門+上下聯(lián)動”的聯(lián)合審核模式集中攻堅，堅決降低普查數(shù)據(jù)系統(tǒng)誤差和人為誤差。同時，始終將普查數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查貫穿普查數(shù)據(jù)采集全過程，清查期間開展了懷化市第五次全國經(jīng)濟普查清查數(shù)據(jù)質(zhì)量專項核查，登記期間開展了懷化市第五次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，普查數(shù)據(jù)事后質(zhì)量抽查。事后質(zhì)量抽查結果表明，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量符合控制標準。
總體來看，懷化市第五次全國經(jīng)濟普查組織實施科學規(guī)范有序，普查全過程公開透明，全面摸清了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底，能夠真實反映我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，達到了預期目標。普查結果顯示，2023年末，全市共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位4.03萬個，與2018年末（2018年是第四次全國經(jīng)濟普查年份，下同）相比，增長59.3%，從業(yè)人員68.08萬人，增長22.9%；個體經(jīng)營戶21.6萬個，從業(yè)人員41.7萬人。
撰稿：普查中心
復審：楊 欽
終審：張東華
