湖南XX國際旅行社有限公司申請?jiān)O(shè)立旅行社行政許可案
HHCC〔2014〕第5號
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)：懷化市旅游局
申請人：湖南XX國際旅行社有限公司
一、案件事實(shí)
（一）申請與受理
2013年7月8日，湖南XX國際旅行社有限公司向懷化市旅游局書面申請?jiān)O(shè)立旅行社，對申請?jiān)S可事項(xiàng)予以陳述，并遞交了設(shè)立旅行社申請書、《湖南省工商行政管理局企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》（湘名私字2013第XX號）、湖南正湘會計(jì)師事務(wù)所有限公司提供的驗(yàn)資報(bào)告、湖南XX懷化國際旅行社有限公司設(shè)立可行性研究報(bào)告、經(jīng)營場所租賃合同、辦公設(shè)施設(shè)備清單、旅行社法定代表人履歷表及身份情況、旅行社財(cái)務(wù)人員履歷表及身份情況和公司章程、旅行社質(zhì)量保證金存款協(xié)議書。懷化市旅游局在接收材料時(shí)，告知其對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
2013年7月8日，懷化市旅游局行業(yè)管理科鄭XX受理了湖南XX國際旅行社有限公司提交的設(shè)立旅行社申請書及相關(guān)證明材料，認(rèn)為申請事項(xiàng)屬于懷化市旅游局職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，出具了加蓋本機(jī)關(guān)印章的行政許可申請受理通知書。
（二）審查
2013年7月8日，懷化市旅游局指定執(zhí)法人員鄭XX、張XX對湖南XX國際旅行社有限公司提交的設(shè)立旅行社申請進(jìn)行書面審查，并對辦公場所進(jìn)行了實(shí)地查看，認(rèn)定該公司具備設(shè)立旅行社的相關(guān)條件，該公司提交材料符合實(shí)際情況，提出了審查意見。7月16日，懷化市旅游局行業(yè)管理科對湖南XX國際旅行社有限公司設(shè)立旅行社申請事項(xiàng)進(jìn)行了合法性審查，認(rèn)為申請事項(xiàng)屬于市旅游局職權(quán)范圍、適用法律準(zhǔn)確、證據(jù)充分確鑿、程序合法，符合相關(guān)法律法規(guī)要求。
懷化市旅游局對湖南XX國際旅行社有限公司設(shè)立旅行社申請進(jìn)行審查時(shí)，未發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益。
二、法律適用
《旅游法》第二十八條規(guī)定：“設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記：（一）有固定的經(jīng)營場所；（二）有必要的營業(yè)設(shè)施；（三）有符合規(guī)定的注冊資本；（四）有必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件”。《旅行社條例》第六條規(guī)定：“申請?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有固定的經(jīng)營場所；（二）有必要的營業(yè)設(shè)施；（三）有不少于30萬元的注冊資本”?！堵眯猩鐥l例實(shí)施細(xì)則》第六條規(guī)定：“《條例》第六條第（一）項(xiàng)規(guī)定的經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）申請者擁有產(chǎn)權(quán)的營業(yè)用房，或者申請者租用的、租期不少于1年的營業(yè)用房；（二）營業(yè)用房應(yīng)當(dāng)滿足申請者業(yè)務(wù)經(jīng)營的需要”?！堵眯猩鐥l例實(shí)施細(xì)則》第七條規(guī)定：“《條例》第六條第（二）項(xiàng)規(guī)定營業(yè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)至少包括下列設(shè)施、設(shè)備：（一）2部以上的直線固定電話；（二）傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)；（三）具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)”。湖南XX國際旅行社有限公司申請?jiān)O(shè)立旅行社的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照《旅游法》第二十八條、《旅行社條例》第六條和《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第六條、第七條的規(guī)定辦理。
三、決定結(jié)果
2013年7月10日，經(jīng)懷化市旅游局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，決定準(zhǔn)予申請人設(shè)立湖南XX懷化國際旅行社的行政許可，出具了加蓋單位印章的準(zhǔn)予設(shè)立旅行社的行政許可決定書。
四、說明理由
?。ㄒ唬ψC據(jù)采信理由的說明
懷化市旅游局對湖南XX國際旅行社有限公司提交的證明材料進(jìn)行了審核，并予以采信：
1.湖南XX國際旅行社有限公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，證明其具有承擔(dān)行政法律責(zé)任的能力。
2.湖南XX國際旅行社有限公司與XX簽訂的房屋租賃合同1份、所有權(quán)人為XX的懷房權(quán)證鶴城字第XX號房產(chǎn)證復(fù)印件1份，證明湖南XX懷化國際旅行社有固定的經(jīng)營場所。
3.湖南XX懷化國際旅行社有限公司營業(yè)場所設(shè)施設(shè)備情況表1份以及懷化市旅游局工作人員對營業(yè)場地和設(shè)施設(shè)備檢查情況的實(shí)地檢查記錄1份，證明湖南XX懷化國際旅行社有必要的營業(yè)設(shè)施。
4.湖南正湘會計(jì)師事務(wù)所出具的200萬人民幣的驗(yàn)資證明1份，證明湖南XX懷化國際旅行社注冊資本在30萬元人民幣以上。
5.擬任總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理的履歷表、身份證復(fù)印件以及國家旅游局崗位職務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)委員會的崗位培訓(xùn)證書復(fù)印件3份，擬任行財(cái)總監(jiān)以及導(dǎo)游的履歷表、身份證復(fù)印件以及懷化市財(cái)政局懷集從業(yè)資格證復(fù)印件1份，以及招聘李XX等5名導(dǎo)游的導(dǎo)游證書復(fù)印件5份，說明湖南XX懷化國際旅行社有必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游。
?。ǘσ罁?jù)選擇理由的說明
申請人設(shè)立湖南省XX懷化國際旅行社事項(xiàng)，屬于《旅游法》和《旅行社條例》設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，《旅游法》第二十八條、《旅行社條例》第六條和《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第六條、第七條對該事項(xiàng)的辦理、許可條件進(jìn)行了明確規(guī)定。因此，對申請人申請旅行社設(shè)立許可應(yīng)適用《旅游法》第二十八條、《旅行社條例》第六條和《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第六條、第七條的規(guī)定予以辦理。
?。ㄈQ定裁量理由的說明
經(jīng)核查，申請人是合法的企業(yè)、具有200萬元的經(jīng)營資金籌措能力、具備旅行社經(jīng)營所需的辦公場地和設(shè)施設(shè)備，聘用了具有旅行社總經(jīng)理資格證書的旅游專業(yè)人才和財(cái)務(wù)專業(yè)人員，證明其符合旅行社設(shè)立的各項(xiàng)條件，因此，懷化市旅游局對其準(zhǔn)予行政許可。
