2014年，懷化市教育局依法行政工作總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照市政府依法行政工作總體安排，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)特色、保先進(jìn)”為目標(biāo)，以推進(jìn)政府行政程序和公共服務(wù)法治化為重點(diǎn)，以健全行政決策機(jī)制和行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制為突破口，以開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格規(guī)范教育行政執(zhí)法、依法規(guī)范辦學(xué)行，推進(jìn)依法治教（校）工作進(jìn)程。
一、進(jìn)一步推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
1．貫徹落實(shí)重大行政決策機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、《湖南省行政程序規(guī)定》，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序。
2．認(rèn)真做好重大行政決策合法性審查制度。重大行政決策方案在提交研究決定前必須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。法制機(jī)構(gòu)對(duì)重大決策從主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序和形式等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保合法性審查質(zhì)量。
3．落實(shí)重大行政決策聽(tīng)證制度。按照“擴(kuò)大聽(tīng)證范圍，提高聽(tīng)證質(zhì)量”的總體要求，推行重大行政決策聽(tīng)證制度。嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)產(chǎn)生聽(tīng)證代表、如實(shí)記錄聽(tīng)證筆錄、向社會(huì)公布聽(tīng)證意見(jiàn)采納情況等關(guān)鍵程序，確保聽(tīng)證會(huì)的公信力。
4．完善重大行政決策配套制度。制定規(guī)范重大行政決策的文件，明確重大行政決策范圍、決策機(jī)制、聽(tīng)證事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、聽(tīng)證會(huì)程序等內(nèi)容并通過(guò)網(wǎng)站予以發(fā)布。
二、進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
1．深化行政審批制度改革。嚴(yán)格按照省政府和市政府取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的有關(guān)要求，進(jìn)一步控制、減少和下放行政審批項(xiàng)目，堅(jiān)決禁止繼續(xù)或變相實(shí)施已經(jīng)取消的行政審批項(xiàng)目。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限，建立行政審批網(wǎng)上舉報(bào)投訴系統(tǒng)，嚴(yán)肅查處行政審批領(lǐng)域的違法行為。
2．加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。貫徹落實(shí)《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，以保障和改善民生為重點(diǎn)，全面提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平。以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，?chuàng)新管理機(jī)制，健全多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)陽(yáng)光服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
3．加大信息公開(kāi)力度。建立政務(wù)公開(kāi)制度，依法公開(kāi)部門職責(zé)權(quán)限，行政執(zhí)法依據(jù)、條件、程序、結(jié)果、辦理時(shí)限、收費(fèi)事項(xiàng)和監(jiān)督措施。
4．推進(jìn)行政效能建設(shè)。建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、代理制等制度，大力推進(jìn)政府工作流程再造。加強(qiáng)目標(biāo)管理和行政效能監(jiān)察，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理
1．貫徹落實(shí)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》。嚴(yán)格按照《市直部門規(guī)范性文件管理須知》的規(guī)定執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度、登記制度、有效期制度、備案審查制度、申請(qǐng)審查制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件“有件必審”、“有件必登”。
2．嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，重點(diǎn)落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。規(guī)范性文件必須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，法制機(jī)構(gòu)要從主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序、合法性、合理性、可行性等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保合法性審查工作“零失誤”、“零差錯(cuò)”，所有規(guī)范性文件做到“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布”。
3．推進(jìn)規(guī)范性文件信息化管理。定期向社會(huì)公布通過(guò)備案審查的規(guī)范性文件目錄。完善規(guī)范性文件網(wǎng)上公布系統(tǒng)，加強(qiáng)規(guī)范性文件網(wǎng)上公布管理工作。逐步建立和完善規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)有效期管理系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的清理檢查，按照市政府的部署，對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，特別是妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和政府全面正確履職的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并根據(jù)清理結(jié)果做好相應(yīng)的修訂和廢止工作。
四、進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1．以提高執(zhí)法水平和服務(wù)效能為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法案卷評(píng)查，推行行政相對(duì)人評(píng)價(jià)制度。12月初開(kāi)展教育系統(tǒng)案卷評(píng)查工作，通過(guò)對(duì)執(zhí)法案卷的評(píng)查改進(jìn)全市教育系統(tǒng)在行政處罰、行政許可、行政檢查等執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，將行政執(zhí)法與行政指導(dǎo)相結(jié)合，逐步構(gòu)建服務(wù)型行政執(zhí)法體系。
2．推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。推進(jìn)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。探索在網(wǎng)上公開(kāi)行政執(zhí)法決定文書。
五、進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用
1．依法辦理行政復(fù)議案件。認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度，規(guī)范行政復(fù)議接待工作，積極受理行政復(fù)議申請(qǐng)。創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式，加大行政復(fù)議案件和解、調(diào)解力度，有效化解行政爭(zhēng)議。大力推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，抓好行政復(fù)議受理、審理、決定、指導(dǎo)監(jiān)督、保障等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范。
2．做好行政應(yīng)訴工作。對(duì)重大行政訴訟案件，單位一把手應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對(duì)待人民法院的司法建議。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)
1．加強(qiáng)外部監(jiān)督。主動(dòng)接受人大、政協(xié)、媒體、群眾的監(jiān)督，組織市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員開(kāi)展評(píng)議監(jiān)督，逐步建立健全監(jiān)督反饋機(jī)制。
2．強(qiáng)化依法行政考核。根據(jù)《2014年度市直和中央（?。┰趹褑挝灰婪ㄐ姓己藘?nèi)容分解表》要求，完善依法行政考核機(jī)制和結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，?yán)格行政問(wèn)責(zé)，根據(jù)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的原則，制定行政決策、行政執(zhí)法等方面的責(zé)任追究辦法，確保所有工作人員依法履行法定職責(zé)。
七、進(jìn)一步提升運(yùn)用法治思維和法治方式處理行政事務(wù)的能力
建立學(xué)法機(jī)制，10月份開(kāi)展一次全局所有干部職工集中學(xué)法活動(dòng)，建立局務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度。加強(qiáng)依法行政、法律法規(guī)和部門專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)提高全體工作人員的履職能力。
